黄巾之乱中立功的將士来的。 洛阳的皇帝为了筹钱集权，大肆的卖官鬻爵，不论是三公九卿还是州郡县的官吏，都可以钱购买，明码標价，一年一卖。 然而，黄巾之乱让大量的有功將士当了县尉，这些县尉与在西园钱买官的不同，既不用钱，又不受一年任期限制。 这使得县令杨洪以及县丞、掾、史等，看刘备颇不顺眼。 人不患寡而患不均，大家都是了钱的，每年还要续费，唯独刘备不仅没有钱，还不用续费。 而看刘备这类军功为长吏者最不顺眼的，就是洛阳的皇帝了。 大量的长吏卖不到钱，皇帝自然不开心。 於是乎，不知道哪个大聪明给皇帝献了策：只要將军功为长吏者的沙汰掉，又能有大量的进项了。 狂喜归狂喜，杨洪可...

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