，新收复区军政体系搭建。热河、辽西沦陷日寇统治十余年，当地民众对我方政权认知空白，部分群体存在抵触心理。基层治理体系跟不上，前线长期后勤根基无从稳固。” 龚初搁置钢笔，语调舒缓，条理分明。 “我的方案分为三步推进。 第一，每县派驻一支军政联合接管组，组长要求兼具作战指挥、群众工作能力，组员全部选调具备基层治理经验干部。热河、辽西合计二十七个县，需抽调百名以上干部，人选优先从绥远、山西选派。 第二，全面落地减租减息政策，推行社会改革，实行二五减租，彻底废除民间高利贷，统一完成耕地权属重新登记。 第三，组建民兵武装，各县设立县大队，兼顾城镇乡村治安维稳，同时为正规军储备后备兵员。” 张文白随即补充修正：“三步走方...

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